（2026年2月13日）

革命老区是党和人民军队的根。确保革命老区人民共享鼎新发展成就，过上幸福生涯，是推动整幼我民共同富足的底线工作。为加力支持革命老区加快振兴发展，经党中央、国务院赞成，现提出如下定见。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，当真落实四中全会部署，锚定到2035年革命老区同全国一路根基实现社会主义现代化指标，聚焦更好解决革命老区人民急难愁盼问题，对峙因地造宜、分类领导、分区施策，两全好加大支持力度和引发内活泼力、经济发展和民生保险、资源开发和生态；さ墓叵，以造就壮大特色优势产业为关键抓手，以推动新型城镇化建设为沉要突破口，加快补齐基础设施和公共服务短板，加强教育科技人才支持，传承弘扬红色文化，优化美满政策支持系统，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生涯。

二、因地造宜发展特色优势产业

（一）做强做优特色高效农业。支持革命老区积极发展有机农业、特色养殖和林下经济等，打造一批优质特色农副产品出产供给基地，深刻执行农产品“三品一标”行动，做好“土特产”文章。支持切合前提的革命老区建设优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，加强农产品加工、仓储保鲜等能力建设。深刻执行“数商兴农”，加强县级物流配送中心和乡镇物流站点建设刷新。加力执行消费助扶，强化产销对接，造就打造一批驰名区域公用品牌。支持农业产业化龙头企业、农夫专业合作社做大做强，健全新型农业经营主体搀扶政策同带头田舍增收挂钩机造。

（二）推动沉点优势产业转型升级。支持革命老区阐扬比力优势，结合伙源天赋和产业基础明确沉点优势产业发展方向，科学合理高效开发利用能源资源。加快推动传统产业转型升级，支吃祗业技术刷新和设备更新，强化沉点产业链整体升级和配套合作，提升智能化、绿色化、融合化水平。加力造就一批专精特新中幼企业和特色产业集群。因地造宜发展新质出产力，造就壮大新兴产业，在具备前提的革命老区执行“人为智能+”行动，优化数字经济发展环境。

（三）推动文化和游览深度融合发展。支持革命老区文化和游览结合现实跨区域融合发展，推进景区联动、利益共享。设计打造精品游览线路，造就推介一批革命文物主题游径，提升文化和游览基础设施承载能力、服务水平。加力造就红色游览、生态游览、康养游览等融合业态，推进特色体育赛事规范发展，因地造宜增长优质活动项目供给，推进赛事、展览、节日、游览一体经营、一体发展。

（四）加强革命老区与蓬勃地域产业合作。深刻推动革命老区沉点城市与东部蓬勃城市对口合作，推广“企业+资源”、“研发+造作”、“市场+产品”、“总部+基地”等合作模式，建设一批跨区域合作平台。加大产业转移承接力度。激励革命老区国度级、省级开发区与国度级新区及蓬勃地域开发区发展产业合作互换。推动革命老区综合保税区、跨境电商综合试验区与东部沿海地域盛开平台联动发展。

三、推进区域城乡协调发展

（五）加强区域协调联动。支持革命老区依附地理区位，融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域沉大战术，加强规划衔接和政策对接，在产业转型升级、基础设施联通、科技成就转化利用等领域深度合作。深入省际接壤地域革命老区跨区域合作，推动产业合作、公共服务共享、生态环境共保联治。深刻推动革命老区高质量发展示范区建设。

（六）提升新型城镇化水平。优化革命老区城镇布局，支持具备前提的城市打造省域副中心城视注省际接壤地域区域性中心城市。推动县城人丁集钟注产业集聚，结合现实造就一批农业强县、工业大县、游览名县等，加强规模较大的中心镇建设，推进农业转移人丁就近城镇化。加力推动城镇老旧幼区刷新和城市排水防涝、污水网络处置等基础设施建设，优化城市公共充电网络布局。

（七）扎实推动村落全面振兴。持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，确保革命老区不产生规模性返贫致贫。深刻推动村落建设行动，持续改善村落人居环境，强化传统村落；だ。推动村落游览提质增效，支持盘活利用村落各类闲置资源，规范有序发展民宿经济。抓好红色俏丽村庄建设。城乡建设用地增减挂钩结余指标省域内有偿调剂收益按划定用于革命老区村落振兴。加强村落基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，出格是党组织书记。深刻推动党建引领村落治理。

四、补齐基础设施和公共服务短板

（八）美满现代化基础设施系统。对峙适度超前、不外度超前准则，加快推动革命老区基础设施建设，前提成熟的项目优先纳入有关专项规划。通顺革命老区交通骨干通路，支持建设需要迫怯注路网职能凸起的铁路项目，加快买通干线公路省际瓶颈路段。优化高速公路出入口布局，优先衔接沉点城镇和红色文化留想地。大力推动“四好村落路”建设，推动具备前提的乡镇通三级以上公路、建造村通等级路、较大人丁规模天然村（组）通硬化路。有序推动民用机场新建和改扩建，激励结合现实为红色游览主张地增开航路、加密航班。安身现实需要，因地造宜、科学合理布局低空基础设施。有序推动内河高档级航路建设。加快革命老区现代化水网建设，加壮大中型灌区现代化建设与刷新，分类提升村落供水保险水平，有前提的处所可推动村落供水县域统管和专业化管护。推动涉及革命老区的跨省跨区输电通路建设，支持在切合前提的革命老区合理布局、有序建设抽水蓄能电站。深入革命老区通讯基础设施建设，持续提升网络覆盖广度和深度。

（九）加强沉点群体就业服务。美满高校毕业生、农夫工、退役武士等沉点群体就业支持系统，推动公共就业服务下沉基层，强化职业领导、职业介绍等就业服务。加强公共实训基地、高技术人才培训基地建设，分类发展针对性技术培训。依附区域合作、对口增援等机造，通顺农夫工表出就业渠路，稳步扩大劳务输出规模，打造一批区域性劳务品牌；⒄咕鸵滴赡芰η康南赜蚋幻癫，按划定扩大以工代赈执行领域，规范公益性岗位开发治理。

（十）美满根基公共服务和社会保险系统。成立与人丁变动相协调的根基公共服务供给机造，疏导公共服务资源适度集中。执行基础教育扩优提质行动打算，加强使命教育学堂尺度化建设和优质通常高中建设，积极引进蓬勃地域优质基础教育资源，持续加大“国培打算”支持力度。深刻推动“八一爱民学堂”援建工作。支持革命老区国度区域医疗中心落实职能定位，激励革命老区医院与国内高水平医院合作共建医联体。加力执行医疗卫生强基工程，推动缜密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层。扩大普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。合理确定优抚对象等人员抚恤和生涯补助尺度，支持革命老区优抚医院、庆幸院建设，推动退役武士服务中心（站）建设运行提质增效。

（十一）系统推动生态环境；。支持革命老区协同推动山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫，强化水土流失综合治理，加大汗青遗留矿山生态建复力度。美满天然灾害监测预警系统和防灾减灾基础设施；贫饔虮；ぶ卫，加强跨界区域环境管控和传染治理，强化生物多样性；。激励革命老区加快索求生态产品价值实现机造，推动资源环境身分市场化买卖，支持索求生态产品经营开发等多元化模式。

五、加强教育科技人才支持

（十二）提升高档教育和职业教育质量。优化革命老区高档教育布局，在办学能力提升、学科专业调整优化、学位授权点增设等方面按划定予以支持。精准对接产业需要，打造一批高水平利用型本科学堂、职业学堂、技师学院，推动职普融通、产教融合、科教融汇，大力造就高素质技术技术人才。激励“双一流”建设高校、高水平职业学堂、技师学院与革命老区院７⒄购献鞴步。

（十三）加强创新驱动发展能力。激励一流科研机构分支机构、科研院所和高？萍加自旱嚷浠Ц锩锨，科学合理布局建设科技创新平台基地。支持革命老区阐扬自身优势与蓬勃地域合作建设研发中心，加强先进合用技术供需对接，推动更多科技成就落地转化。

（十四）加大人才助扶力度。加大博士服务团选派支持力度，“西部之光”接见学者项目持续为部门革命老区单列名额。支持在革命老区组织专家发展国情调查等活动，成立持久智力支持和合作关系。对革命老区引进院士兼职可参照院士在西部地域、东北地域和艰苦边远地域兼职有关政策执行。加大科技、医疗、教育干部人才“组团式”助扶力度，积极索求科技特派员等柔性引才模式。强化“三支一扶”、“特岗打算”等支持，持续发展“军医老区行”活动。

六、赓续传承红色血脉

（十五）；ず焐试。美满红色资源；ご杏泄厮痉ㄔ於。对峙最幼过问准则，整体；じ锩芳捌浜骨嗷肪，加强已建成革命博物馆、留想馆、党史馆、义士留想设施运营守护。加强革命文物；ふ故，策动精品陈列展览。；こふ鳌⒖拐降群焐幕烈晔兜，用好挂牌；せ焱贫ふ鞴任幕敖ㄉ。

（十六）讲好红色故事。加强革命凭据地汗青和红色文化钻研，强化老区心灵内涵钻延注宣传、阐释７⒄垢锩骨嗟蛋浮⑽奈铩⒖谑鍪返茸试聪低惩诰蚝痛葱吕，建设红色文化数字化传布平台。支持红色题材文艺文章创作，激励领导革命老区通过各级各类媒体宣传推广红色文化。

（十七）加强红色教育。阐扬中国井冈山干部学院、中国延安干部学院等作用，用好革命老区党性教育干部学院等沉要阵地，结合本地红色资源发展教育培训。阐扬好革命传统教育、爱国主义教育、青少年初脑路德教育基地和全民国防教育基地作用，结合现实打造区域性红色研学基地和研学路线。萦绕中国工农红军长征成功、中国人民解放军建军等沉大汗青事务功夫节点进行有关活动。

七、加大支持保险力度

（十八）强化政策支持。按法式将切合前提的革命老区纳入国度级沉点生态职能区、能源资源富集区、汗青文化资源富集区等特殊职能区。加强对革命老区沉大基础设施、沉点民生工程、沉要产业项目建设的资源身分保险，对切合前提的项目用地、用林尝试打算指标沉点保险。激励革命老区结合现实承？缧姓区合作、城乡融合发展、生态；づ獬サ攘煊蚨π鹿ぷ。疏导中央企业在革命老区深度布局发展。充分阐扬各级革命老区建设推进会作用。

（十九）加大资金投入力度。中央财政通过革命老区转移支付等现有资金渠路持续予以支持。中央投资对革命老区尝试差距化补助政策，持续支持革命老区切合前提的项目建设。加强省级当局对革命老区沉大基础设施建设的资金两全。对切合革命老区产业发展方向和国度支持政策的企业投资项目，中央有关资金通过贷款贴息方式予以支持。民航发展基金按划定对革命老区运输机场建设项目予以支持。交通运输等领域沉点项目资金和专项资金按划定对革命老区予以支持。激励金融机构创新信贷产品和服务，依照市场化准则加大对革命老区的支持力度。加强当局、国企对革命老区投资项主张全流程监管，提高资金使用效益。

（二十）美满增援合作机造。动态优化蓬勃地域与革命老区沉点城市对口合作。激励省域内相对蓬勃地域与革命老区发展结对助扶。美满中央和国度机关及有关单元对口增援赣南等原中央苏区政策。器材部合作和中央单元定点助扶机造持续支持有关革命老区振兴发展。

八、加强组织执行

各有关地域和部门要在党中央集中统一辅导下，结合现实抓好本定见贯彻落实。有关地域党委和当局要加强组织辅导，压实工作责任，加大对革命老区振兴发展的支持力度。有关部门要凭据职责工作，在项目布局、资金铺排等方面赐与革命老区支持。国度发展鼎新委要加强两全协调，强化功效评估，加大宣传力度，营造优良氛围。沉大事项实时按法式向党中央、国务院请示汇报。

文章起源：新华社

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