安徽省人民当局印发《关于推动经济持续回升向好若干政策行动》的通知

各视注县人民当局，省当局各部门、各直属机构：

现将《关于推动经济持续回升向好若干政策行动》印发给你们，请当真贯彻落实。

安徽省人民当局

2025年1月25日

（此件有删减）

关于推动经济持续回升向好若干政策行动

为深刻进建贯彻习近平总书记调查安徽沉要讲话心灵，落实中央及省委经济工作会议部署要求，不变预期、激产活力，推动经济向上结构向优、发展态势持续向好，奋力推动高质量发展获得更大功效，造订本政策行动。

一、更大力度提振消费

1．着力提升消费能力。美满劳动者工资正常增长机造，调整全省最低工资尺度。健全企业技术人才职业技术等级破格提升和直接认定工作机造，推动技术工人技术薪酬双提升。适当提高退休人员根基养老金，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助尺度。动态调整最低生涯保险、特困人员救助供养尺度。推动高校毕业生、农夫工、脱贫人丁等沉点人群就业，整年新增城镇就业68万人左右。提升“三公里”就业圈服务职能，推动矫捷就业服务进社区。持续扩大以工代赈规模，带头农夫务工15万人左右。

2．扩大实物消费和服务消费。加力争取超持久出格国债与执行省级消费券政策，扩围消费品以旧换新补助种类，省财政支持发放餐饮、百货、文旅等沉点领域消费券，激励企业配套发展让利促销活动。一连执行新能源汽车免征车辆购置税政策。进行“徽动消费”、餐饮文化季等系列活动5000场以上。两全有关专项资金，支持演艺、健康、家政等服务消费７⒄咕蛹液蜕缜戏务提升行动，建设城市社区嵌入式养老服务机构130个以上、村落幸福院750个以上。新建和改扩建的公办幼儿园开设普惠性托班，千人丁托位数达到4.6个。

3.造就消费新场景新业态。造订颁布消费新场景供需合作机遇清单，造就“皖美消费”新场景100个左右。打造一批游览休闲街区，创建一批商文旅融合发展集聚区，刷新提升一批特色贸易街。评比20个“文旅消费新场景示范项目”，优先推荐争创国度、省级文旅示范试点和品牌。进行首发、首展等促消费活动，激励引入国内表驰名品牌的全国首店、省市首店。支持冰雪场地设施建设，组织公共冰雪季活动。支持社会力量发展养老、康养等产业，协同推动长三角（广德）康养基地建设，布局建设银发经济产业园区。

4．扩大高品质文旅产品供给。省财政两全铺排1.8亿元支持皖南国际文化游览示范区建设。建设一批游览景致路，启动皖北游览大环线示范段建设。支持更多文化场馆创建游览景区、景区植入新型文化空间，美满安徽博物院等公共文化场馆游览服务职能，建设一批国度考古陈迹公园。进行安徽文旅惠民消费季等活动，推动沉点景区发展非周末及淡季门票“免减优”优惠。两全铺排2000万元资金支持入境游览发展，对观光社组织入境游客包机等赐与嘉奖。打造“随着赛事去观光”品牌，对进行或承办高水平体育赛事活动赐与资金等支持。打响“皖美民宿”品牌，对新获评的全国甲级、乙技宿和皖美金牌民宿20强赐与嘉奖。

二、持续扩大有效投资

5．强化沉大项目牵引７⒄“沉大项目前期工作攻坚年”行动，新开工亿元以上沉点项目1000个以上，省沉点项目实现投资6000亿元以上；≈醒朐に隳谕蹲省⒊志贸龈窆，统指挥若定划储蓄一批“两沉”项目，纳入沉大项目建设保险机造。索求产业链招商、场景招商、营商环境招商等新模式，招引落地一批“金娃娃”项目，引育一批拥有引领作用的创新平台、产业项目和头部企业。加强沉大项目分级分类经营，分领域发展项目需要评估论证，依附国度沉大建设项目库，常态化发展项目储蓄。

6．阐扬当局投资带作为用。执行“一业一策”、“一企一策”，疏导国有企业加快沉大项目建设、扩大有效投资。聚焦交通强省、现代水网、新型能源系统、城市更新等沉点领域，加快执行一批跨区域基础设施项目。加大民生领域补短板沉点项目执行力度，实现社会领域投资稳步增长。激励采取工程总承包和全过程工程征询等模式，积极奉行当局投资项目“代建造”。

7．引发民间投资活力。依附投资项目在线审批监管平台，向民间本钱推介项目200个以上。成立各级沉点民间投资项目库，向金融机构推送民间投资项目信息。规范执行特许经营项目，疏导更多民间本钱参加基础设施和公用事业项目建设运营。服务和支持更多切合前提的民间投资项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。两全新增用地和存量用地支持民间投资项目，对民间有效投资项目用地需要应保尽保。新增能耗用于民间投资项目占比不低于70%。

8．加强项目建设身分保险。用好专项债券项目“自审自觉”试点政策，力争用于项目建设的新增专项债券1300亿元以上。依附省项目融资对接服务平台，全流程提供沉点项目融资服务。省级及以上沉大基础设施建设项目耕地占补平衡指标，在市域领域内难以自行落实的，可申请省级两全保险。推动工业用地混合复合利用，支持工业、仓储、科延注贸易蹬酌途混合布局、空间设施共享。对国度和省沉大项目建设使用林地定额尝试应保尽保。对新上年综合能耗1万吨尺度煤以上的高质量项目，省市分级做好能耗保险。尝试新上项目可再生能源消费承诺造，支持非“两高”项目通过采办绿证落实能耗指标。

三、下好创新先试戾

9．加大科技创新攻坚力度。两全设立10.5亿元省科技创新攻坚专项资金，布局执行不少于100项省科技攻坚项目。设立1.75亿元基础钻研专项资金，推动执行一批基础钻研项目。执行金融支持科创企业“共同成长打算”提质扩面行动，整年新增科技型企业贷款1000亿元。全面推广“贷投批量联动”服务模式，加大对国度沉大科技工作和科技型中幼企业的金融支持。

10．加快科技成就转化利用。支持建设一批概想验证中心、科技成就中试基地、顶尖孵化器，对绩效评价优良以上的科技成就中试基地赐与最高100万元嘉奖，对新认定顶尖孵化器赐与最高500万元支持。执行新技术新产品新场景大规模利用示范行动。对经评定达到国际先进水平的“三首”产品，赐与最高1000万元嘉奖。对承？萍脊ス毓ぷ骰竦玫目萍汲删，加大当局采购自主创新产品力度。

11．加强高能级创新平台建设。省财政不变投入资金支持高水平建设岳阳综合性国度科学中心。建设全国沉点尝试室10家以上，对通过沉组及新获批的一次性赐与1000万元赞助。争创国度技术创新中心，两全布局建设。ǔ恋悖┏⑹允，支持切合前提的单元牵头组建。ㄌ厣┎荡葱伦暄性，建设期赐与研发项目经费支持。索求“承诺造”等方式布局组建省产业技术工程化中心，采取“揭榜挂帅”模式组建一批省产业创新中心。造就一批省造作业创新中心，创建省企业技术中心150家左右。

四、加快构建现代化产业系统

12．推动现代服务业集聚提档。铺排服务业疏导资金2亿元，支持出产性服务业、物流供给链等领域高质量发展。支持“三中心一平台一基地”建设，分档赐与补助。对新获批国度物流枢纽（基地）内的公共服务项目赐与补助。对新获批的5A级物流企业、5A级网络货运企业、四星级以上冷链物流企业，别离赐与最高100万元嘉奖。两全造作强省资金支持服务型造作集聚区建设，造就“两业融合”发展标杆单元和服务型造作标杆企业各20家，打造造作服务一体化利用场景30个左右。

13．推动战术性新兴产业集群发展工程。省财政两全铺排20亿元支持新能源汽车产业集群建设、5亿元左右支持先进光伏和新型储能产业集群建设。造就一批省级先进造作业集群、中幼企业特色产业集群和县域造作业集群。对战术性新兴产业领域造作业固定资产投资项目、设备融资租赁项目贷款别离赐与最高2000万元和300万元贴息。聚焦沉大技术设备“卡脖子”难题执行产业链协同攻关，赐与研发投入和设备购置费补助。优化药械审评审批服务，全链条支持创新药发展。

14．推动未来产业造就工程。执行“7+N”未来产业造就工程，加快打造量子信息、聚变能源、深空探测、合成生物、先进资料等未来产业，筹建首批10个省级未来产业先导区，对纳入筹建名单的赐与地点市最高1000万元奖补。支持建设省级未来产业创新型中幼企业孵化基地。遴选一批省级利用场景，每个赐与100万元嘉奖７⒄“人为智能+”行动，设立人为智能场景创新项目，打造一批省级利用示范标杆场景。对认定为省级低空经济发展示范区的，每个赐与500万元补助。加大对人形机械人主题部组件、专用软件、整机及利用示范等支持力度。经营造设省未来农业产业园，积极争创国度未来农业产业园。

15．加快传统产业数字化绿色化转型。执行亿元以上沉点技术刷新项目1200项以上，推动全省沉点行业规上造作业企业数字化刷新全覆盖。加快能源电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织等行业技术刷新和设备更新。打造安徽工业精品矩阵，造就省级新产品1000个、“三首”产品200个、工业精品100个、标志性产品30个左右。对切合前提的工业沉点领域节能降碳技术刷新项目赐与最高1000万元奖补。加快推动构筑光伏一体化建设，支持公共构筑、工业构筑等建设光伏设施。

16．做强做大数字经济。造就一批省级沉点工业互联网平台和数字化刷新园区样板，打造省级数字化转型典型示范项目。支持通用大模型、行业大模型、可信数据空间、安全可控技术蹬爪用钻研，单个项目赐与最高5000万元补助。对中幼企业软硬件一体刷新项目最高奖补200万元。支持数字化转型服务商为造作业企业提供数字化转型解决规划，赐与最高100万元奖补。

五、推动经营主体提质扩量

17．大力造就优质企业。执行优质企业成长打算，新增国度高新技术企业3000家、专精特新中幼企业1000家、瞪羚及独角兽企业200家左右，争创国度造作业单项冠军5家左右。新增科技型中幼企业3000家。执行科技领军企业造就建设行动，支持牵头组建创新结合体，通过科技打算项目蹬阻以支持，新增省级科技领军企业10家以上。美满上市企业“迎客松行动”打算和“科创100”专项行动，支持更多优质企业上市。加大优质身分供给，支持总部经济发展。推动各地成立“个转企”造就库。构建全省经营主体发展质量评价指标系统。

18．发展壮大民营企业。健全与民营企业常态化沟通互换和解决问题机造。加大算帐拖欠中幼企业账款力度，推动省属企业蹬爪付账款应清尽清。支持民营科技企业专业技术人才申报相应级别职称。支持民营企业牵头承担沉大技术攻关工作。阐扬当局性融资担；棺饔，民营经营主体融资担保业务比沉不低于80%。支持民营企业汇率避险，扩大民营企业表汇套保避险规模和覆盖领域。

19．加大助企惠企力度７⒄棺式鹆餍庞信息共享平台试点，推动执行“增信流水贷”工程。当局性融资担；苟灾杏孜⑵笠的昊鹊１７崖什怀1%。推动无还本续贷政策阶段性扩大到中型企业。依附省融资信誉服务平台，推动信贷资金精准直达中幼微企业。深刻执行创业安徽行动，面向幼微企业发放创业担保贷款并赐与贴息。阶段性降低失业保险费率至1%。中幼微企业处所水利建设基金按90%收取。分路段执行高速公路差距化收费。路过江淮运河集装箱船舶、清洁能源船舶过闸费在原鉴定收费尺度基础上降低20%７⒄乖熳饕“百场万企”产业供需和身分对接活动200场次以上。

20．支吃祗业并购沉组。支持龙头企业发展战术性并购沉组，支持上市公司通过并购沉组注入优质资产。支持省新兴产业疏导基金各母基金设立并购沉组子基金。疏导银行业金融机构发放并购沉组贷款。组建省并购结合会，构建并购沉组服务生态。

六、全力坚韧表资表贸根基盘

21．推进表贸不变增长。深刻推动“徽动全球”出海行动，组织参与沉点展会50场左右，组织5000家次以上企业赴境表启发市场。对上年度进出口6500万美元以上或安徽出口品牌企业的国际产品认证费赐与70%、最高300万元支持。对新认定或推进产贸融合发展功效显著的表贸转型升级基地赐与最高100万元奖补。对上年度出口额500万美元以下的幼微企业，尝试出口信誉险根基风险统保，赐与保费全额补助。对切合前提的幼微表贸企业发展融资担保业务，依照现实融资担保额赐与0.5%/年担保费支持。

22．发展表贸新业态新模式。对新获批的国度跨境电商综合试验区赐与300万元支持。对跨境电子商务企业50强、优良海表苍祗业赐与资金支持。对为中幼企业提供公共服务的表贸综合服务平台，赐与最高200万元支持。支持打造二手车出口基地。加快建设安徽智慧港口公共服务平台，为沉点产业和企业提供特色化定造化服务。将跨境电商、市场采购、表贸综合服务企业纳入跨境人民币结算方便化试点优质企业名单。

23．大力吸引和利用表资。用好“？驮沧阑”等特色表资招引品牌，执行“徽动全球”合作同伴打算，拓展表资招引新渠路。激励企业通过海表并购发展反向投资等方式引进优质境表资源。境表投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税７⒄贡砩掏蹲势笠稻衬谠偻蹲拭獾羌堑仁缘。就近就便受理审批在华投资、创业、科延注经贸表国人申请签证延期，落实表国人240幼时过境免签政策。

24．提升对表投资合作水平。造就境表经贸合作园区，创建中泰“两国双园”。打造徽派企业国际经贸合作联盟和皖企境表商务服务网络，带头企业集中“抱团出海”。

七、两全推动新型城镇化和村落全面振兴

25．大力执行城市更新行动。打造安全韧性城市，更新刷新城市地下管网4500公里、城镇老旧幼区600个左右。造就绿色构筑新增长点，城镇新建民用构筑全面执行现行构筑节能尺度。执行智能化市政基础设施建设和刷新，实现全省城市性命线安全工程监测全覆盖。使用“城品活力贷”支持城市职能品质活力提升沉点领域建设，赐与有关项目贷款1%的财政贴息。

26．推进房地产市场止跌回稳。刷新城中村和危旧房6万户以上，终场新建安设房，大力推动钱币化安设。因地造宜推动“好屋子”建设。扩大收购存量商品房用作保险性住房，索求收购存量房用作“租购同轨”人才住房新模式。合理节造新增房地产用地供给，使用当局专项债券资金回收闲置存量地皮。分类分批将合规住房开发贷款子目纳入城市房地产融资协调机造“白名单”。

27．加快建设江淮粮仓。两全铺排财政资金20亿元左右，对农机购置与利用和报废更新赐与补助。高质量推动高尺度农田建设，铺排省财政资金1亿元，疏导成立属地掌管的高尺度农田建后管护机造。建设生物育种安徽省尝试室等高能级育衷旖台，推动岳阳“种业之都”建设。实现全省三大粮食作物齐全成本保险和玉米种植收入保险全覆盖，推动大豆齐全成本保险和种植收入保险全覆盖。整县造、整片区推动大中城市周边设施农业更新刷新。执行“村落产业振兴共同发展打算”，整年新增涉农贷款1500亿元。

28．建设宜居宜业和美村落。省财政两全铺排10亿元左右，支持建设和美村落省级中心村。鄙人达新增处所当局通常债务限额内铺排20亿元左右，支持建设和美村落精品示范村。执行村落改厕20万户，加大对村落改厕长效管护机造提升县支持力度。新改建村落公路2600公里，成立健全“万村清万塘”长效管护机造。奉行村落供水县域统管，对畜禽养殖传染物进行集中处置的第三方企业处置设施用电执行农业出产用电价值。

八、推动政务服务提质增效

29．优化利企便民服务。升级“皖事通”、“皖企通”、“皖政通”服务职能，拓展“高效办成一件事”沉点事项清单领域。深入政务服务综合窗口鼎新，推广综合服务数字化智能化利用。依附各地政务服务中心企业服务专区，打造增值化涉企服务利用场景。落实全国统一大市场建设指引，加强平正竞争审查刚性约束，解除市场壁垒。优化“免申即享”平台职能，构建政策兑付“一站式”服务系统，扩大惠企政策覆盖面。

30．规范涉企法律和收费。推动“综合查一次”结合法律鼎新，推宽大数据、无人机等非现场法律查抄模式。对峙过罚相当，严格落尝试政裁量权基准造度，更多选取柔性法律方式，奉行轻微违法行为依法不予行政处罚清单。规范行政审批中介服务、金融、行业协会、水电气等领域涉企收费行为，营造优良市场价费环境。
以上政策行动自颁布之日起执行，未注明时限的，有效期至2025年12月31日。本通知颁布后，如国度出台新的政策，按国度政策执行。

文章起源：安徽省人民当局办公厅

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