工业和信息化部等15部门办公厅（秘书局、办公室、综合司）关于推进中幼企业提升合规意识加强合规治理的领导定见
工信厅联企业〔2025〕14号

各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团中幼企业主管部门、党委宣传部、网信办、财政厅（局）、人力资源社会保险厅（局）、生态环境厅（局）、商务主管部门、应急治理厅（局）、市场监管局（厅、委）、知识产权局、总工会、工商联、贸促会；中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及打算单列市分行；国度表汇治理局各省、自治区、直辖视注打算单列市分局：

推进中幼企业加强合规治理，是对峙全面依法治国根基方略的内涵要求，也是推动中幼企业持续健康发展的沉要基础。为贯彻落实党中央、国务院关于推进中幼企业发展的决策部署，疏导中幼企业加强合规意识，提升合规治理水平，防备出产经营风险，推进高质量发展，现就推动中幼企业加强合规治理有关工作提出如下定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻习近平总书记关于推进中幼企业发展的系列沉要批示批示心灵，落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，以推进中幼企业高质量发展为主线，对峙问题导向、需要牵引，系统观点、法治思想，部门协同、高低联动，疏导中幼企业加强合规意识、加强合规建设、提升合规治理水平，防备出产经营风险。到2030年，中幼企业合规发展环境进一步优化，中幼企业合规服务工作系统根基形成，企业根基具备适应高质量发展要求的合规治理意识和能力，依法合规经营水平显著提升，合规成为中幼企业主题竞争力的沉要组成部门。

二、明确合规治理沉点领域

（一）劳动用工合规。疏导中幼企业遵守劳动法等司法律规，成立和美满劳动用工治理造度，明确人力资源引进、开发、使用、造就、查核、激励、退出等治理要求；落事吠动合同造度，遵守有关就业和用工监管要求，保险员工获得劳动报答、享受休息休假、参与社会保险、接受职业培训等各项合法权利；为员工提供切合职业健康与安全尺度的必要保险，降低健康和安全的风险；按划定提取职工教育经费，60％以上用于一线职工。

（二）财税合规。疏导中幼企业遵守有关司法律规和国度统一的管帐造度，真实、齐全纪录管帐信息，成立管帐档案，假造财政管帐汇报，否决财政造假和舞弊行为；依法推广乃岚申报、税款缴纳和代扣代缴等使命，按划定汇报纳税信息，预防产生欠税，杜绝偷税、骗税、抗税、虚开发票等违法行为，成立美满清澈、可操作的财政内部节造和审计造度；妥善生活财税资料和公司印章，定期发展内部财政审计。

（三）产品和服务质量合规。疏导中幼企业成立美满质量治理系统，成立科学的质量治理步骤与查抄检验造度，严格执行岗位质量规范、质量责任及查核造度，保险产品质量节造和质量改进；设立独立的质量治理部门（岗位）监督推动质量治理造度；执行企业尺度自我申明公开和监督造度，落实企业产品质量承诺；成立并严格执行各项出产工艺要求和规范；凭据现实需要成立覆盖产品全性命周期的计量保险系统，提升质量节造水平；严禁造售假冒伪劣产品，严禁对产品和服务质量进行虚伪宣传。

（四）安全出产合规。疏导中幼企业成立健全全员安全出产责任造，明确、细化分歧岗位、级别人员的安全出产责任；造订执行安全出产规章造度和操作规程；保障安全出产投入，实时对老旧及磨损设备进行安全评估、检建和更换；成立并落实变乱隐患内部汇报嘉奖机造；成立企业安全出产尺度化治理系统；造订并落实出产安全变乱应急接济预案；组织从业人员进行安全出产教育和培训，不得铺排未经安全出产教育或培训不合格的从业人员上岗作业；守护从业人员安全健康权利；加强对承包、承租单元的安全出产工作治理。

（五）节能环保合规。疏导中幼企业依法依规落实生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可、亏损臭氧层物质治理和生态环境侵害赔偿造度等要求，提升生态环境；ぶ魈逶鹚烈馐，采取严格的生态；ず痛痉乐未胧；推动清洁能源代替，不容使用已裁减的亏损臭氧层物质；依照节能降碳、循环经济等尺度及划定要求改进出产工艺；把传染防治纳入规划选址、出产治理、节造过程，加强源头防控；对峙生态；ず头乐未镜纳枋┯胫魈骞こ掏鄙杓啤⑹┕ず屯恫褂；加强传染防治设施建设、运行和守护，严格节造传染物排放，落实沉点管控新传染物清单中的不容、限度等环境风险管控措施；依法成立环境治理台账纪录造度，加强对废气、废水、固体废料、噪声、碳排放、生态粉碎的监测管控；美满环境传染事务与突发环境事务风险防控和应急措置措施。

（六）知识产权合规。疏导中幼企业遵守有关司法律规，强化对商标、专利、著述权、贸易奥秘等知识产权的创造、使用、；ず椭卫，参照有关尺度、规范造订有关治理造度并有效执行；实时实现权势登记或注册；规范使用知识产权成就，合规执行许可和让渡，加强在研发、设计、采购、出产、销售、参展等环节的知识产权风险评估，依法合规使用他人知识产权，合理确定知识产权价值，有效保险创新者、使用者权利，推进知识产权；な褂。激励中幼企业发展数据知识产权登记。

（七）网络和数据安全合规。疏导中幼企业遵守网络安全、数据安全等方面司法律规，加强信息系统、网络、数据的安全防护和安全意识教育；造订执行数据安全合规治理造度，加强对数据的分类分级和权限治理，加强人员治理和技术节造，推广沉要数据鉴别登记、分级防护、风险评估等责任使命，防备并实时应对和处置数据泄露、篡改、丢出事务；沉点梳理向第三方输出、共享、委陀注提供数据，从第三方接受数据，处置幼我信息及跨境传输数据等活动中的合规要求微风险，落实特定类型信息网络与使用合规使命，；て笠凳菁坝孜倚畔踩。

（八）公司治理合规。疏导中幼企业依法注册登记，确保登记信息真实、正确、齐全，依法实现出资；成立规范、通明的治理结构，造订和执行公司章程，明确股东、董事、董事会、监事、监事会、高级治理人员的权势和使命，加强清廉风险防控；合法合规对表担保，有效节造担保风险；合理发展融资活动，确保资金使用合规；真实、正确、齐全、实时发展信息披露；企业遣散的，依法实现遣散法式，实时推广算帐使命。

（九）国际化经营合规。疏导中幼企业提高对表业务投资合作经营活动中的合规风险防备意识，严格遵守国度出口管造司法律规，熟悉相识境表有关的市场准入、环境；ぁ⒌仄ぁ⑺笆铡⒗凸ぁ⒈砘恪⒅恫ǖ人痉晒，遵守国际规定和国际通例，器沉合规风险的评估和预警，成立健全内控合规治理系统，健全合规审查内部机造，有效鉴别分析和管控合规风险；有效应对涉及业务；ぁ⒊隹诠茉煲约岸啾咭性觳玫缺聿糠缦，妥善选择风险应对战术，削减负面影响。

（十）供给链合规。疏导中幼企业加强对供给链沉点环节，蕴含研发、采购、出产、物流、销售等环节的合规使命鉴别微风险治理；协同供给链高低游合作同伴进行尽职调查，确保其满足反贿赂与反舞弊、产品安全、环境；さ群瞎嬉，加强合规风险防控。
激励疏导中幼企业结合自身特点、业务领域、发展必要等，加强其他有关领域合规治理。

三、两全推动中幼企业合规治理系统建设

（一）对峙理想引领，提升企业合规意识。各地要组织发展大局多样的宣传活动，加强涉企司法律规、监管划定、政策要求的宣传解读，积极总结和宣传推广地域、行业内里幼企业合规经营典型，发展“以案说规”等案件分析，援手宽大中幼企业相识合规内涵、意识违规风险、设置合规意识。将合规治理纳入中幼企业经营治理领武士才和专精特新“幼巨人”、专精特新中幼企业培训内容，面向中幼企业经营治理人员遍及合规知识，援手中幼企业相识合规、器沉合规、精通合规，推动合规治理成为企业自刊行为。

（二）对峙因企造宜，疏导企业美满合规造度。工业和信息化部将会同有关部门钻研梳理中幼企业合规有关尺度和合规重点，为企业提供指引和参考。全国工商联将加强法治民企建设，造订执行工商联执委企业成立和美满中国特色现代企业造度指引。各地要结合现实，疏导中幼企业从自身现实情况启程，以风险防控为指标，成立美满覆盖沉点领域、关键环节和沉要人员的合规治理系统，在两全成本与效能的前提下加强合规治理。在选择合规治理模式、成立合规治理结构、造就合规文化理想、数字化转型推动合规等方面充分阐扬企业自主性，以适合企业所需为宜。

（三）对峙服务先行，加大合规服务供给。各地要结合“一路益企”中幼企业服务行动、中幼企业服务月活动，全国工商联“助微打算”专项行动、创新型成长型民营企业赋能行动等，组织服务机构为中幼企业发展合规风险排查、合规培训、合规诊断、征询领导、合规系统建设、维权服务等多档次合规服务。用好全国中幼企业服务“一张网”、全国工商联“网上工商联”及其他有关部门服务平台，把合规治理纳入服务内容，线上线下为中幼企业提供查问检索、案例分解、自检工具和征询领导等多种大局的服务。加强中幼企业合规人才造就，阐扬企业合规师培训基地作用，支持发展中幼企业合规师培训。疏导中幼企业通过国际商事纠纷多元化解决机造，守护自身合法权利。有前提的处所要通过当局采购服务、发放服务券等方式支持中幼企业合规治理服务。

（四）对峙问题导向，解决企业痛点难点。工业和信息化部会同有关部门，针对中幼企业合规问题多发的关键领域和治理提升诉求，组织钻研开发中幼企业合规自检工具，汇集中幼企业合规治理典型案例，为中幼企业提供参考。激励各地深刻调研相识本地中幼企业合规治理情况，安身产业发展示实，钻研开发拥有处所和行业特色的中幼企业合规实务操作指南、合规诊断工具，造就遴选专业合规服务机构，建设有关政策库、专家库、案例库、服务机构库。激励集群、园区、基地等结合现实组织发展企业合规领导和合规诊断公益服务。

（五）对峙启发创新，激励发展先行先试。各地要积极疏导中幼企业索求合规治理组织模式和工作机造创新，提升企业合规专业化能力和水平。激励有前提的处所依法依规在劳动用工、职场环境、知识产权、国际化经营、出口管造等合规风险高发领域索求发展推进中幼企业合规治理有关创新措施试点。激励具备较好企业基础、工作前提比力成熟的地域，钻研出台推进中幼企业合规治理的有关政策措施，钻研构建合规风险预警机造、沉大风险急剧响应机造，依法依规索求在有关评比、认定、查核工作中引入合规方面指标，疏导、援手优质中幼企业提升合规治理水平；橹⒄褂泄睾瞎嬷卫砗头务的国际互换合作，推动中幼企业合规治理与国际通畅规定接轨。

（六）对峙协调联动，成立多方协同工作机造。工业和信息化部钻研将合规治理纳入专精特新中幼企业评价指标系统和中幼企业发展环境评估内容。各地要充分阐扬中幼企业主管部门两全协调作用，结合有关部门、机构，成立部门间协调联动工作机造，推动形成当部门门、工商联组织、行业商协会、专业服务机构和中幼企业多方参加、专业高效的中幼企业合规工作系统，充分阐扬部门职责和机构专业服务优势，形成工作合力，推动中幼企业不休提升合规治理水平。

工业和信息化部办公厅

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2025年3月7日

文章起源：工业和信息化部

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